近期一些世界著名玩具采购商纷纷通过国际玩具工业理事会（ICTI）网站宣布，从2006年1月1日起，未通过《国际玩具理事会商业行为守则》(以下简称《守则》)认证（即自愿性的“ICTI认证”）者有可能面临退单的风险。在这种出口形势下，国内玩具出口企业对此或不甚了解，或持观望态度。国内玩具企业通过相关认证者寥寥无几。

自愿性《守则》获众多买家支持

近几年来，全球玩具买家纷纷要求，玩具生产企业必须证明产品是在人道、环保、安全的环境中生产出来的，生产这些玩具的工人权益必须得到合理保护。为此，各买家都制定了各自的商业行为规范，并依此对玩具生产企业进行社会责任审核。尽管这些规范的要求大同小异，但玩具制造商需要接受多次审核(多者一年内被审核50多次)。为此，国际玩具工业理事会(ICTI)于2002年推出《守则》，以一个全球普遍接纳的工业标准即《守则》来取代繁杂不同的行为规范要求，以整合多重审核，解决资源浪费的问题。

《守则》自推出以来，不断获得玩具买家的支持。截至2005年2月，已采纳《守则》的国际玩具买家超过150家，而且他们各自都定下了开始实施《守则》的时间表，实施《守则》后，它们的供货商须完全遵守《守则》的要求。目前已有124家国际玩具采购商接受这一守则并将实施《守则》的起始时间定为2006年1月1日。

《守则》是一项自愿性的行业规则，由于ICTI的会员包括了很多国际玩具业巨头，这些公司要求它们的玩具供应商通过ICTI认证，否则将拿不到它们的订单。而2006年1月1日前与这些国际玩具业巨头签了订单而没有通过认证的玩具出口企业，将有可能面临退单的风险。

《守则》影响玩具出口

中国是全球玩具第一大生产国和出口国，2005年1至8月中国出口玩具65亿美元，比去年同期增长9.1%，全年出口有望突破125亿美元。欧美市场上50%以上的玩具都是“中国制造”。针对2006年之前的玩具出口企业要通过ICTI认证的要求，一些企业或者不太了解，或者持观望态度。玩具生产企业是否达到了《守则》要求，主要看其是否通过了ICTI认证。该认证内容涉及工厂资料、工时、工资补偿、强迫劳动、纪律习惯、歧视、员工代表、工厂设施、火灾防护、一般环保、健康及安全和福利待遇(包括宿舍、食堂、医疗)等。《守则》的推行有可能对我国玩具出口产生重大的影响。

以质取胜战略要不断推进

要获得ICTI证书，企业要向国际玩具理事会认可的审核机构提交申请表和500美元申请费用，然后由审核机构安排审核员。审核员到企业了解有关情况，评审企业提供的文件资料，并随机与工人面谈，对工厂进行实地考察。如果企业达到ICTI的要求，审核机构将向国际玩具工业理事会推荐从而获得证书。为此，国际玩具工业理事会已指定本臻力行（香港）有限公司、香港CSCC公司、香港质量保证局、深圳天祥质量技术服务有限公司、上海通标标准技术服务有限公司、江苏添福产品服务有限公司等六家单位作为亚洲ICTI认证的审核机构。

我玩具出口企业需要不断提高质量管理水平，引进国际管理标准，强化管理意识，降低产品生产成本、减少资源浪费，以质取胜，同时应关注国际玩具市场准入动态，保持我国全球最大的玩具生产国和出口国的地位。

（作者单位：国家质检总局标准法规研究中心中国WTO/TBT国家通报咨询中心）