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作者：超网 来源：超网 时间：2006-12-21 10:53:06 点击数：
愁眉苦脸的东莞长乐玩具厂总经理黄远志在为如何通过SA8000标准认证的事烦恼。他收到消息，预计04年5月1日前，美国、欧盟一些国家将开始强制推广这个标准认证，其主要约束出口企业的劳动密集型产品。现在，有超过50%的跨国公司和外资企业表示，如果该标准实施，将重新与中国企业签订采购合同。
我国特别是珠三角出口的优势在于劳动密集型产品。对此，国家认监委的有关人士则表示，这一消息是否属实，从政府层面上还未能确定。认监委将密切关注与跟踪，并在适当的时候推出相应的措施。
现状：
多数企业一无所知
黄远志遇到的情况是珠三角大多数企业所共同陷入的尴尬处境。美国、欧盟开始强制推广的SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩，而受SA8000标准约束的主要是劳动密集型产品，如服装、制鞋、化工原料、纺织等，而我国特别是珠三角出口的优势一直是劳动密集型产品，这无疑将对我国产品出口形成新的挑战。
记者采访中发现，很多部门和企业的工作人员对这一新标准的概念模糊，而国内能够办理认证的机构却是凤毛鳞角。广东轻出集团有关负责人对这一标准很感兴趣，并且希望尽快了解相关的知识和信息。在此之前他确实没有听说过，也没有进口商正式提出过这方面的审查要求。
“如果SA8000标准一旦成为国际通用标准，很可能引发广东企业国际地位的重新洗牌。”多年从事该标准研究工作的广东质检局谭先生对记者说。其实，这样的挑战已经使珠三角企业出口陷入了困境。这两年，由于产品出口不合SA8000要求而被取消订单的消息也不绝于耳：广东一家台资鞋厂发生女工中毒事件，国外客户闻讯后全部撤单；广东中山一家鞋厂没有达到当地法律规定的最低工资标准，国外客户停单两个月，企业被责令整顿。
同时，SA8000标准的推广认证带来的另一个明显的效果就是，以往甘拜下风的国企也许能够扬眉吐气，与私营企业站在同一起跑线上“叫板竞价”。
据初步估计，自1995年以来，我国沿海地区至少已有8000多家企业接受过跨国公司的社会责任审核，一些企业则因为没有达到SA8000标准而被取消了供应商资格。另一方面，全球已获得SA8000认证证书的259家企业组织中，我国只有42家，主要集中在珠三角。“这样的数量对于珠三角庞大的出口企业群来说，还是太少了。”广东质检局的谭先生对记者说。
难题：
认证费用奇贵无比
SA8000认证成本的高昂让珠三角企业头痛不已。东莞一家4000人的鞋厂总经理陈先生告诉记者：“我们也想通过认证，但对照该标准，企业工作环境、工人加班最长工时、最低工资标准等等都要与国际接轨，而我们预算了一下，就最低工资标准一项就要增加支出300万元，我们根本做不到。”
中国的人工成本只是日本的132，东南亚在劳动力成本方面也难与中国比拟。广东社科院有关负责人告诉记者：“珠三角企业产品出口的竞争力最主要集中在劳动力成本的低廉上。劳动力低廉的内在涵义，就是劳动者长期加班加点，没有加班费和福利，没有医疗保险、养老保险、事业保险，而且工作条件艰苦。所以，如果按照SA8000标准，企业支出的费用将大为增加，这无疑就增加了商品成本，这是SA8000认证难以铺开的重要原因。”
“如果严格执行法律规定的劳动时间将使大部分企业陷入SA8000认证危机。”广东社科院科研处范先生告诉记者。据了解，SA8000标准遵循的首要法律依据是所在国法律，而我国劳动法规定，劳动者每天工作不超过8小时，每周工作时间不超过40小时，每月加班不超过36小时，对一些劳动力密集的行业而言，这是非常困难的事。
对此，广东外语外贸大学WTO研究中心首席研究员沈伯明指出，这就提出了一个新的课题，由于包括中国的大多数发展中国家与欧美发达国家的经济水平不同，关于最低工资以及工作时间的标准应该也应区别对待的，SA8000标准也应该逐步完善，而不是“一刀切”。
应对：
政府工会多方联手
03年，国际劳工组织和世界银行分别完成了两个针对企业社会责任在全球执行状况的研究项目——《商业和生产守则执行》、《在全球发展国家加强执行企业社会责任的选择途径》。深圳当代社会观察研究所执行董事刘开明正是这两个项目的中国报告执行人。他对记者说：“当‘国际劳工标准’逐渐成为一种国际商业贸易的规则时，中国的本土企业对此仍然茫然不知，这就很可能被国际市场抛弃。所以，我们首先要做的就是普及SA8000标准的相关知识与认证渠道，研究所从去年1月开始，就在沿海地区实施了国际劳工标准推广项目，为中国本土的中小企业提供国际劳工标准的培训服务。”
同时，代表政府职能部门负责研究SA8000标准的广东社科院科研处也正在积极地收集数据，为企业提高咨询服务。该处的负责人介绍说，我们的研究工作在社科院已经申报立项，并为省政府决策提供参考。
“普及相关知识之后，就应该着手建立各方协同合作的机制。”广东质检局的谭先生介绍说，“由于该标准涉及了工人的福利待遇以及工作环境等方面，所以在国内推广该标准，就应由咨询认证机构联合工会、劳动部门三方联手，采取企业申请认证、劳动部门、工会审核盖章的模式，借SA8000的东风，逐步改善工人的待遇，这样美国以及欧盟即使拿SA8000标准当贸易壁垒，也无可奈何！”
观点对撞
新贸易壁垒？国际通行证？
壁垒说
毫无疑问，SA8000标准已经成为我国企业进入跨国公司供应链或产业链以及产品出口西方发达国家一块重要的“敲门砖”。不少专家认为，该标准的强制推行实质上是美国以及欧盟国家为阻止我国产品强劲出口抛出的又一个技术性贸易壁垒。广州外经贸局办公室副主任陈雄指出：“这很可能是美国以‘人权’为幌子，而演变为遏制中国出口的贸易壁垒。”
“由于中国加入了WTO组织，美国利用增加关税、反倾销的手段已经不管用了，而利用新的SA8000标准来考核中国企业却能屡试不爽，所以美国酝酿在5月1日前强制推行该标准显然居心叵测。”广东质检局谭先生对记者分析道。
“如果美国这一招奏效的话，所带来的多骨米诺牌效应将会驱使欧盟等国争相效仿，而这一影响将更为深远。”广州海关有关负责人对记者说。据广州海关透露，欧盟国家是广东服装、纺织品、鞋类、玩具出口的主要市场，分别达到6.6亿、1.0亿、5.2亿、6.5亿美元。短期内SA8000标准的强制认证所带来的负面影响不可估量。
通行说
但是，学术界对这一看法也有不同的声音。北京大学国际关系学院副教授、国际政治经济学研究中心执行主任王勇认为，“在出口方面，一定要以这么低的价格出口吗？可以考虑提高价格，增加工人的工资，增加成本。只要增加的劳工成本合理，中国的出口还会有竞争力。在未来二三十年内都将保持较强的出口产品竞争力。”
广东外语外贸大学WTO研究中心首席研究员沈伯明则指出，该标准本质没错，而且日益受到国际社会的普遍认可，成为企业产品的“国际通行证”将是大势所趋。从长远考虑，国外向我国出口企业启动SA8000标准认证，用外力促进出口企业对劳动者权益的保护，这是一件好事。同时，有助于我国的《劳动法》及相关法规的执行，使广大劳动者的权益得到全面保护，有利于提高中国的国际形象。另外，企业还可借助该标准认证按照国际规则标准“出牌”，提高自身产品竞争力，有利于发展与国外客户长期合作。所以，广东企业以及政府部门不应该有抵触情绪，而应该积极应对，及早通过认证。
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